5月22日至25日，杭州市第十四屆人大代表會(huì)議第五次會(huì)議在省人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。中共杭州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)姚高員作政府工作報(bào)告，李火林主持。杭州市人大代表、三替集團(tuán)董事長(zhǎng)陶曉鶯出席會(huì)議。
特別令人振奮的是，杭州連續(xù)18年榮獲"中國(guó)最具幸福感城市"稱(chēng)號(hào)，這一殊榮充分彰顯了城市發(fā)展的溫度與品質(zhì)。更可喜的是，杭州主城區(qū)每年新增30多萬(wàn)大學(xué)生，人才凈流入率持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。這些年輕力量的匯聚，為城市創(chuàng)新發(fā)展注入了源源不斷的活力。
新突破、新圖景、新篇章——優(yōu)秀的2024杭州成績(jī)單
政府工作報(bào)告內(nèi)容深刻，指標(biāo)安排實(shí)事求是、高瞻遠(yuǎn)矚；部署工作重點(diǎn)突出、綱舉目張。報(bào)告中對(duì)下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科產(chǎn)融合、共同富裕，城市治理等方面都作出了具體的規(guī)劃，表明會(huì)立足“五個(gè)堅(jiān)定不移”、踐行“九個(gè)聚焦”，繼續(xù)堅(jiān)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，全力以赴抓落實(shí)，充分體現(xiàn)了市政工作為民服務(wù)的初心和決心，令人備受鼓舞。
當(dāng)前，杭州正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。杭州市人大代表、三替集團(tuán)董事長(zhǎng)陶曉鶯注意到政府工作報(bào)告明確提出"發(fā)展是硬道理"的戰(zhàn)略指引，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引進(jìn)等舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。作為全省經(jīng)濟(jì)的重要引擎，杭州以占全省近四分之一的體量，正在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。
陶曉鶯表示，作為人大代表她將認(rèn)真履行好代表職責(zé)：一方面做好會(huì)議精神的宣傳者，將市委市政府的決策部署準(zhǔn)確傳達(dá)到基層；另一方面當(dāng)好民情民意的傳遞者，深入調(diào)研、積極建言，為推動(dòng)杭州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。
此次參加杭州市人代會(huì)，三替集團(tuán)董事長(zhǎng)陶曉鶯帶去了三個(gè)和民生相關(guān)的建議，分別是《關(guān)于破解困難人群就業(yè)難的建議》、《關(guān)于深化政企協(xié)同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議》、《關(guān)于加大對(duì)民生行業(yè)金融扶持力度的建議》。
（一）建立家政培訓(xùn)考核體系，參與培訓(xùn)的人員提供上崗證，與就業(yè)輸出機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛鉤，起到規(guī)范養(yǎng)老托幼服務(wù)的積極作用。 （二）提高家政員的職業(yè)榮譽(yù)感。家政服務(wù)行業(yè)要成為一個(gè)界別，大力表彰（推薦）先進(jìn)人物和事跡，諸如三八紅旗手、優(yōu)秀農(nóng)民工、五一獎(jiǎng)?wù)?、入黨入團(tuán)、人大代表、政協(xié)委員等重要榮譽(yù)，都要占一定比例，大范圍彰顯尊重，增強(qiáng)自豪感、榮譽(yù)感。 （三）支持?jǐn)U大招工范圍。家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員、殘疾人、大學(xué)生、退伍軍人、區(qū)域戶(hù)籍人員就業(yè)，達(dá)到一定數(shù)量給予企業(yè)社保金和免稅支持。 （四）解決“醫(yī)”“住”“學(xué)”困難。推行外來(lái)務(wù)工人員異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，看病就醫(yī)不再先行墊付醫(yī)療費(fèi)用；提供公寓保障，降低房租成本；人社系統(tǒng)制定技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)適用條件時(shí)，考慮家政行業(yè)特殊性，取消“只有繳納社保人員”才能享受的規(guī)定。 （一）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法效能。建立健全動(dòng)態(tài)抽查檢查制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管。搭建一站式、智能化投訴維權(quán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投訴受理、調(diào)查處理、結(jié)果反饋全流程線(xiàn)上化，提升消費(fèi)者維權(quán)效率。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，從生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等全鏈條打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切斷其生存土壤。 （二）引導(dǎo)規(guī)范消費(fèi)，培育理性消費(fèi)。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道，廣泛宣傳消費(fèi)維權(quán)知識(shí)和辨別假冒偽劣產(chǎn)品的方法，提升消費(fèi)者的識(shí)假辨假能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建專(zhuān)屬行業(yè)消費(fèi)平臺(tái)，對(duì)入駐商家進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審核，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇規(guī)范渠道消費(fèi)，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。 （三）嚴(yán)格法律懲處，震懾侵權(quán)行為。加大對(duì)假冒仿冒企業(yè)名稱(chēng)、商標(biāo)等侵權(quán)行為的懲處力度，提高罰款金額，延長(zhǎng)市場(chǎng)禁入期限，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。針對(duì)利用網(wǎng)站、賬號(hào)、APP 及短視頻平臺(tái)發(fā)布虛假產(chǎn)品信息的行為，明確平臺(tái)與發(fā)布者的連帶責(zé)任，建立快速處理機(jī)制，及時(shí)下架違規(guī)信息，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)懲，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。 （四）壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。督促各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制注冊(cè)與信息發(fā)布制度，完善商家入駐審核機(jī)制，建立商家信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)信用不良商家進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要求平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)信息的技術(shù)篩查，運(yùn)用智能算法識(shí)別虛假宣傳、侵權(quán)假冒等違規(guī)內(nèi)容，并及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，建立平臺(tái)與監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境。
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)若干措施的通知》等國(guó)家政策導(dǎo)向，建議杭州市以金融創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建“政策扶持 + 市場(chǎng)運(yùn)作 + 生態(tài)培育”三位一體的家政服務(wù)業(yè)支持體系，陶董提出以下關(guān)于加大對(duì)民生行業(yè)金融扶持力度的建議：
（一）加大金融扶持力度。拿出一定的資金，建立杭州市家政服務(wù)業(yè)政府發(fā)展基金，以股權(quán)投資、免息或低息貸款的方式，長(zhǎng)期支持家政行業(yè)的發(fā)展；同時(shí)市政府牽線(xiàn)搭橋，疏通與金融、險(xiǎn)資機(jī)構(gòu)合作渠道，促進(jìn)家政投資融資，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、0-3歲嬰幼兒服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。 （二）支持家政保險(xiǎn)與健康體檢。鼓勵(lì)家庭、企業(yè)、家政員分別投保家政意外保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，指定體檢機(jī)構(gòu)，給予體檢補(bǔ)貼，規(guī)范家政健康體檢，確保健康安全，為高品質(zhì)家政服務(wù)打好基礎(chǔ)。建議家長(zhǎng)體檢費(fèi)直接按30%的費(fèi)用支付，政府再補(bǔ)貼給體檢機(jī)構(gòu)，吸引家政員到杭州體檢、就業(yè)。 （三）延長(zhǎng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策有效期。2019年財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、民政部、商務(wù)部、衛(wèi)健委等六部門(mén)《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》之第一、第二條款，明確了“為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)優(yōu)惠及免征政策，2025年12月31日有效期結(jié)束，這個(gè)政策，給了家政企業(yè)實(shí)實(shí)在在的好處，建議在杭州市延長(zhǎng)至2030年12月31日。
